Инновационные процессы последних лет показали, что педагогический потенциал российского учительства велик и может быть востребован всем обществом. Несмотря на общие социально-экономические трудности система школьного образования сохраняет стабильность и даже имеет тенденцию к постоянному совершенствованию по многим направлениям деятельности. Реформирование образовательной системы дало положительные результаты, в частности, это заметно в "элитных" учебных заведениях - в гимназиях и лицеях. Однако по-прежнему существует контраст в качестве образования в городских и сельских школах.
        Возможно рассказ о работе сельских школ Сочинского региона для некоторых читателей покажется нетипичным по ряду специфических черт. Но в этой специфике обнаруживается не только региональное своеобразие, но и заключён потенциал их будущего развития.

        В основе подъёма престижа сельской школы должна лежать четкая стратегия её развития, которая пока только в стадии становления на федеральном и региональном уровнях.
        В данной публикации речь пойдёт о специфике работы сельских школ в условиях специального эколого-экономического региона города-курорта Сочи.
        Сеть образовательных учреждений Сочи включает 75 городских и поселковых школ и 22 сельские школы.

        Практически все сельские школы Сочинского региона удалены от побережья с развитой курортной инфраструктурой и расположены в горной местности. Часть населённых пунктов проходит теперь по границе с Грузией.
        Существенной особенностью сочинских школ является их культурно-национальная неоднородность. Что касается сельских школ, то они расположены как в местах компактного проживания той или иной национальной диаспоры, так и в многонациональной среде. В 80-е и 90-е годы в регионе наблюдалось увеличение образовательных учреждений, реализующих этнокультурный компонент в образовании. На сегодняшний день около 5 тысяч школьников изучает свой родной язык и культуру.
        Образовательная политика в Сочинском регионе строится на полилоге разнообразных культур, на формировании у детей принятия этих культур и бережного к ним отношения.

        Следует также отметить, что в последние годы в Сочи наблюдались интенсивные миграционные процессы как непосредсвенно в период военного конфликта в Абхазии (что сразу превратило крурорт в приграничную зону), так и за счёт семей-переселенцев из бывших республик СССР. В основном эта категория населения размещалась в сельской местности и это сыграло немаловажную роль для адаптации семей-переселенцев. По данным Госкомстата из общего числа покинувших Грузию 60-70% составляли выехавшие по причине поспешного бегства.
        Экономическая нестабильность изменила сельскую производственную инфраструктуру. Исчезли нерентабельные предприятия, вместо которых не всегда создавались новые. Поэтому часть населения либо занялась индивидуальной трудовой деятельностью, арендным подрядом, либо переключилась на работу в сфере курортных услуг на побережье.
        Многие социальные проблемы на селе усугубились: неудовлетворительное состояние дорог, школьных зданий, перебои с подачей воды и электроэнергии. За последний период построено лишь одно новое школьное здание (школа № 57), что стало заметным событием для свего сообщества города.

        В 1998 году специалистами Сочинского Центра развития образования было проведено комплесное исследования, в котором приняло участие 209 педагогов и руководителей из 14 сельских школ.
        Говоря о причинах, которые мешают педагогической деятельности, большинство опрошенных (88,4%) указали на "слабое финансовое и материальное обеспечение школы": неудовлетворительное состояние школьных зданий, их аварийность, скудные средства на ремонт, устаревшая мебель, изношенное оборудование. Продолжительное ухудшение экономического положения в стране имело здесь решающее значение.
        Далее почти три четверти педагогов (73%) отметили "самоустранение семьи от воспитания детей". Очевидно, эта проблема стала явной на фоне общего упадка сельского хозяйства и падения уровня жизни сельских жителей. Многие родители вынужденно переключились на индивидуальную трудовую деятельность, которая в конечном счёте повлияла на удаление от школьных проблем детей. Это в свою очередь отразилось на мотивации сельских школьников, на их безразличное отношение к учёбе, которое отмечает 56% педагогов. Однако в местах компактного проживания национальных диаспор в Сочинском регионе сильны семейные традиции, которые препятствуют распространению преступности, пьянству и наркомании.

        К числу важных причин педагоги отнесли низкую заработную плату (70,5%). Причем исследование проводилось до августовского кризиса 1998 года, который сильно повлиял на снижение уровня учительских зарплат. Единственное преимущество всех сочинских учителей - своевременные выплаты при любых условиях.
        В связи в переходом на новое содержание появилась проблема обеспечения школ учебниками, которых постоянно не хватает. Об этом указало 50,2% респондентов.
        Несмотря на активизацию работы педколлективов по обновлению содержания образования, уровень подготовки учащихся сельских школ заметно ниже учащихся городских школ, о чём свидетельствуют результаты предметных олимпиад. Естественно, что это зависит от качества кадрового состава. Дипломированных специалистов, желающих работать в сельской школе, становится всё меньше. Уровень зарплат и условия жизни отстают от современных потребностей специалистов.

        Скорее всего читатель не удивится этому перечислению проблем и добавит ещё добрый десяток своих, местных. Ведь это заботы не отдельно взятого региона, а пожалуй многих школ российской глубинки.
        В 1994 году главой администрации Краснодарского края была утверждена "Программа развития общего образования в Краснодарском крае на 1994-2000 годы", которая стала исходной платформой развития общего образования на Кубани. В Сочинском регионе краевая программа нашла своё логическое продолжение в разработанной Управлением по образованию и науке и утвержденной Постановлением главы администрации города " Программе развития общего образования в Сочинском специальном эколого-экономическом регионе на 1996-2000 годы".
        Целью Программы было обеспечение высокого уровня общего образования, являющегося важным фактором социально-экономического и культурного развития города-курорта Сочи. Программа определила приоритетные направления, которые были детально раскрыты в конкретных комплексно-целевых программах (КПЦ), и, в частности, в КПЦ "Сельская школа в Сочинском регионе" и "Национальная школа в Сочинском регионе".

        Программно-целевой подход в развитии муниципальной системы образования предполагал формирование адаптивной системы управления целевыми программами. Это означало, во-первых, создание организационной структуры на матричной основе; во-вторых, разработку подсистем обеспечения -информационного, учебно-методического, финансового и других; в-третьих, подготовку технологии управления проектом. (Более подробно см. И. В. Жуковский. Методическая служба: структура и технология// Директор школы. - 2000. - № 1).
        Почему была выбрана структура на матричной основе? С одной стороны, она не нарушает хорошо отлаженную вертикаль, а с другой - позволяет расширять горизонтальные связи, в том числе и на межведомственном уровне. Её отличительная черта - создание любого числа временных проектных групп с широким привлечением к работе в них разных специалистов: педагогов, руководителей школ, родителей и других.
        Так практически каждой школой был разработан собственный проект развития, который в свою очередь предполагал наличие подпрограмм в зависимости от условий и потребностей. Проекты имели различные сроки действия.

        Координирующим органом в реализации программы является Межведомственный совет при Администрации города Сочи, который помогает регулировать процессы взаимодействия с сельскими администрациями, органами самоуправления, с различными службами городской инфраструктуры.
        Особую роль играют национально-культурные общества, которые тесно сотрудничают со школами и оказывают им поддержку.
        Прежде всего стояла задача вывести "отстающую" сельскую школу на позиции активного педагогического поиска, с тем, чтобы недостатки (удаленность, изолированность и т.д.) превратить в привлекательные достоинства. Необходим был механизм, который помог бы реализоваться и руководителям и коллективу школы вцелом. Таким механизмом оказался метод проектов.

        Среди разноплановых научных поисков в последнее время всё более значительное место приобретает метод педагогического проектирования. Именно этот метод позволяет чётко определить рамки инновационной деятельности, очертить новые задачи с заранее спрогнозированными результатами. Он выражает ожидания, надежды и коллективную волю всех представителей школьного сообщества, благоприятствует личной инициативе и ответственности каждого его члена.
        Проект определяет особенности внедрения федеральных и региональных целей образования в школьную практику. Одновременно он гармонизирует все направления деятельности школы, обеспечивает сближение образовательных практик как отдельных педагогов, так и однотипных образовательных учреждений района или города.
        Мы считаем, что научно обоснованный проект может стать гарантом совместных действий школьной и сельской администраций, поможет солидаризироваться с идеями школы всего микросоциума и коллег-партнёров.

        Успешным началом реализации комплексно-целевых программ стало проведение конкурса "Сельская школа года", который предполагал разработку проекта развития школы, его публичную защиту в ходе городской научно-практической конференции, а в финальной части - педагогическую выставку - методические наработки учителей, творческие работы учащихся и т.д.
        Основные критерии оценки проектов, предложенные экспертной группой были следующие:

        * актуальность и социально-культурная значимость;

        * учёт региональных и местных особенностей;
        * оригинальность идей;
        * системный подход в решениях;

        * представление механизмов реализации.

        Помощь в подготовке и проведении конкурса оказали специалисты Сочинского Центра развития образования. Так, в частности, в ходе установочного семинара руководители школ ознакомились с основными этапами работы над проектом, критериями и показателями результативности. В дальнейшем оказывались индивидуальные консультации, которые включали изучение и анализ деятельности школ, ранжирование проблем, разработку перспективных направлений деятельности. В данном случае должен быть объективный прогноз. В качестве экспертов руководители школ сами решали каких специалистов пригласить для этой работы.
        Следует отметить, что при подготовке окончательного текста проекта разработчики придерживались лишь общих критериев оценки, о которых мы сказали выше. Это позволило избежать заданных шаблонов и схем, а значит, "одинаковости" проектов.

        В качестве примера построения своего проекта мы предлагаем творческую разработку средней школы № 67 (директор Кармрян А. С.):

1. Преамбула к программе развития

* Проблемы развития современной сельской школы;
* Проектный замысел и гипотеза проекта;
* Особенности и специфика средней школы № 67.